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应急预案备案号：
中铝瑞闽股份有限公司（福清厂区）
突发环境事件应急预案
编制单位： 中铝瑞闽股份有限公司
版 本 号： HBYA-2023版
实施日期： 年 月 日
由于工艺及设备需要，在生产过程中较常使用酸、碱及油类危险化学品，主要有硝酸、氢氧化钠、轧制油、溶剂油及柴油等。此类危险化学品具有较强的腐蚀性及易燃性，一旦发生泄漏，将对周边的环境带来较大的影响。
危险化学品在运输、转移及装卸过程中发生泄漏时，若泄漏量较少，现场作业人员可根据处置方案使用就近的应急物资进行处理，控制泄漏区域，待专业人员到达现场进一步处理；若泄漏量较大，立即向应急办公室报告，并通知抢险队伍，携带专业工具及物资抵达泄漏点进行处理，若无法有效控制泄漏，应向有关救援单位求援，并疏散泄漏影响区域内作业人员，关闭雨水管网阀门。在处置过程中，处置人员应穿戴防护服、防毒面具及耐腐蚀手套等防护用品进行处置作业，针对泄漏物的物质特性，避免泄漏物与易产生剧烈反应的物质接触。
危险化学品在储存间内发生泄漏时，储存间管理人员应根据泄漏情况采取措施，若泄漏量较小，通过使用储存间内应急物品进行处置，将事故废水由集水沟引至污水处理厂进行处理。若泄漏量较大，应立即上报应急办公室，通知抢险队伍携带专业工具及物资进行应急处置。
生产车间、仓库发生火灾事故时，使用大量消防水灭火后产生较大量的事故废水，为防止事故废水污染周边水环境，并将洗消废水引入应急池内，暂存在应急池内的废水事故结束后，可用应急泵抽至废水处理系统进行处理。
当事故废水进入外环境，不在厂区控制范围内时，应急办公室应及时向上级领导、福清市政府、福清生态环境局等部门报告，并在当地政府及有关单位配合下开展处置工作，减小及控制事故水污染影响范围。
若含油硅藻土、废机油等危险废物泄漏与水混合时，周边作业人员应立即使用沙袋布置在泄漏点周围，控制泄漏面积，通知应急办公室，指派专门处置队伍前往泄漏点处置泄漏物；若危废储存间、含油硅藻土处理车间中的危废泄漏与水混合时，应立即采取措施，将储存间集水沟收集的泄漏废水进行紧急处理，防止泄漏废水流至雨水管网，污染地下水及周边水域。危废在搬运、转移及运输过程中发生泄漏时，应立即停止搬运、转移及运输，使用消防铲，将散落在地面的危废收集至袋中，并清洗地面，若用水清洗，则将清洗区域使用沙袋围住，收集清洗产生的废水，运至污水处理站处理，防止废水泄漏，产生不良影响。
本公司的大气污染事件主要有：碱雾、酸性废气、二氧化硫、烟尘、施工粉尘等。
若当班人员发现废气处理设施运作异常，车间内气味明显异于往常，应立即通知维修人员立即赶赴现场进行紧急处置或抢修。维修人员根据事故状况，向生产管理人员报告设备维修所需的大概时间。若维修时间长，生产管理人员应根据实际要求停止生产进行检修，直至废气处理设施恢复正常后，方可恢复生产。
事故处置结束，故障处理负责人将本次事故发生的时间、地点、原因、处置措施等详细记录，交与应急办公室存档。
（1）若是发生小面积着火事故，现场发现人应就近原则使用灭火器或沙土扑灭火源，同时通知生产工作人员，将着火周围的可燃物质转移至其他安全处。
（2）若火势无法控制，现场人员应立即上报应急办公室，即刻拨打火警电话“119”。应急办公室接到报警后，立即通知各应急人员赶赴现场展开应急救援。
（3）警戒疏散组，在距事故点足够的安全范围内设立警戒区，指挥与应急救援无关人员向安全地带转移，排除救援车辆通行道上的障碍物，进行灭火、救援工作，同时立即将事故废水引入事故应急池，确保事故废水不排出厂外；切断不必要设备的电源，现场处置人员按规定穿戴劳保用品，预防不当接触引发人员窒息。警戒疏散组做好防护措施后进入现场，同时查明现场有无被困人员，若有，以最快速度将被困者、受伤者抢救脱离事故现场，对受伤人员及时运用一般救护常识进行急救，拨打“120”与急救中心取得救护联系。通信联络负责人负责应急处置过程的一切联络事宜；物资供应负责人确保应急物资的供应。
（4）当事故局势难以控制或力量不足时，总指挥应该向外报警求援，通讯联络负责人应及时通知福清生态环境局启动相应的预案。
（5）当事故得到控制后，由总指挥宣布应急结束，同时组织人员研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽快恢复生产，并将本次事故发生的时间、地点、原因、处置措施等详细记录，交与应急办公室存档。
（1）应急人员的安全防护
呼吸系统防护：抢险过程应佩戴自给式呼吸器或佩戴防毒面具。
眼睛防护：抢险过程应戴化学安全防护眼镜。
防护服：穿防护服。
手防护：戴耐腐蚀手套。
其他：工作后，淋浴更衣，注意个人清洁卫生。
（2）受灾群众的安全防护
当事故影响范围超过厂界时，应急办公室应根据事故类型和等级，划定危险区域，配合政府有关部门组织危险区域内的群众安全疏散并撤离到安全地点，为受灾群众提供避难场所以及必要的基本生活保障，配合政府部门进行受灾群众的医疗救助、疾病控制、生活救助。
（3）应急疏散
1）紧急安全疏散的时机
当物料发生泄漏并伴随着火灾时，总指挥（或现场总指挥）下达停止抢险、紧急疏散的命令。
2）疏散路线
在发生泄漏并伴随着火灾等事故，可按工厂标明的安全通道疏散出厂区。
3）疏散人员的清点
首先由警戒疏散组清点应急处置人员，在确认无误时向总指挥报告。其次由警戒疏散组清点其他员工，在确认无误后向总指挥报告。在发现未有及时撤退人员时，应在保证救援人员安全的前提下再施救。
因发生突发环境事件，导致事故现场发生人员伤亡时，医疗救护组及时将受伤人员从受伤区域转移到安全区域，并对伤员进行现场急救、包扎，重症伤者应立即送至医院抢救。
（1）外伤人员的救护
进行清洗伤口；
接着给予初步止血、包扎、固定；
然后搬运伤员时保持动作一直平稳，注意固定部位。
（2）烫伤人员的救护
伤员的衣服靴袜用剪刀剪开后除去；
用清洁冷却水冲洗，然后用清洁布片或消毒纱布覆盖送医院；
未经医务人员同意，切忌在伤口处涂各种药水和药膏；
送医院途中，可给伤员多次少量口服糖盐水。
（3）火灾受伤人员的救护
迅速熄灭身体上的火焰，减轻烧伤；
用冷水冲洗、冷敷或浸泡肢体，降低皮肤温度；
用干净纱布或被单覆盖，包裹受烧伤创面，切忌在烧伤处涂各种药水和药膏；
给烧伤伤员口服自制烧伤饮料糖盐水，切忌给烧伤伤员口服白开水；
搬运烧伤伤员时，动作要轻揉、平稳，尽量不要拖拉、滚动，以免加加重皮肤损伤。
油品及其他污染物意外泄漏流入雨水管网导致环境污染的事件采取以下应急措施：
发生突发环境事件时，应立即关闭雨水排放口阀门。若污染物流入公司雨水管网，立即向应急办公室汇报，同时上报公司领导。
如泄漏污染物已经流过或部分流过公司雨水排放口，则厂区外部立即使用备用隔油带在和公共连接的出水口区域进行多重隔离，避免油品流入水域造成大面积污染。同时组织力量在出口区域进行漏油收集和吸附作业，降低漏油对周边水体、土壤的污染。内部迅速查清污染源，截断油品泄漏源，泄漏油品应收集记录。
已经造成外部水体污染的应由应急办公室指挥封堵，收集和吸污。对泄漏导致厂区内部的地面、水体污染应采取封堵雨水排放口的方法，截留在厂区管网内再行处理。内部清污联系管道清污专业队伍，对内部污染管道进行高压冲洗等方式处理，并将冲洗后的污水用泵车集中收集后，送公司污水处理站集中处理，避免二次污染，保证厂区污水出口达标排放。
污染物对外扩散出现失控时应由应急办公室向政府部门申请外部援助。根据泄漏物质特性、强度、波及范围以及当时风向和厂区内地面环境状况，由应急办公室组织人员疏散和划定紧急隔离区域。
发生突发环境事件时，在政府应急指挥机构到达前，由公司总指挥行使指挥权，政府应急指挥机构及有关部门到达后，进行采样和监测，开展现场污染源调查，实施污染消除等紧急控制措施，公司总指挥向政府应急指挥领导汇报事件相关情况，并将总指挥权移交给相关领导，由政府应急指挥机构进行调度和指挥，这时公司应急计划中的应急组织便是其中一部分应急力量，服从政府应急指挥机构的对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好工作。
公司各个员工应当积极配合，支持突发环境事件指挥机构开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估意见突发事件应急处理技术指导工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。
现场处置人员应根据环境事故的特点、配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，警戒疏散组对危险区域进行临时封闭。
现场清洁净化和环境恢复是为了防止危险物质的传播，去除暴露于有毒环境中的污染，对事故现场和受影响区域的个人、救援装备、现场设备和生态环境进行清洁净化和恢复过程。本预案包括现场环境的净化及对受污染环境的恢复。
事故得到控制后，由警戒疏散组负责，在事故发生地设立警戒线，迅速封闭各现场各个道路口。除事故调查组和消毒清洗组员外，其他人严禁入内。
现场清洗由事故应急办公室统一部署，首先由有经验的人员对事故现场进一步勘察，清理，预测恢复工作将给事故带来重新导致污染的可能，对事故原因首先进行处理，保证消灭事故再发生的可能。爆炸、火灾、事故现场，清洗工作主要是对现场残余物品、设备进行清理、检查，防止再次引发煤气泄漏、火灾，爆炸。应急人员从受污染区撤出时，他们的受酸、碱或其他受污染的衣物和其他物品要集中清洗，清洗废水回收到污水处理站处理。
如污染涉及公司周边绿化带，应及时对周边绿化带进行清理，必要时进行翻土更换，重新绿化。
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
（1）现场抢险抢修组确认终止时间，报应急指挥中心批准；
（2）应急指挥中心下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据实际情况，继续进行跟踪环境监测和总结评估工作；
当突发事故得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，总指挥宣布应急结束。
事故发生后，为方便事故的调查与处理，使事故调查人员看到事故发生后的原始状态，根据科学的计算，及时查清事故原因，采取有效的防护措施，避免类似事故发生。同时，避免无关人员进入事故现场，受到意外伤害。因此，必须对事故现场采取有效的保护措施。
（1）事故发生后，警戒疏散组在赶到事故现场后，立即组织有关人员对事故现场进行封锁，除现场应急救援人员外，其他人员一律不得进入事故现场。
（2）事故现场为避免进一步扩大事故，由操作人员和消防抢险组开启、关闭阀门外，其他人员一律不得改变设备阀门、仪表、安全阀等设施的状态。
（3）事故现场在未处理、勘查结束前，安排警戒疏散组24小时保护现场。在事故现场勘查结束后，由总指挥通知警戒疏散组撤离现场保护。
事故发生后，对事故现场设备、环境和其他人员造成污染，因此在事故应急处理结束后，必须对事故此案成进行洗消。
（1）利用消防水带对现场环境进行冲洗；
（2）现场冲洗时，将冲洗废水引至污水处理站。
当发生社会级环境事件时，由应急办公室委派综合管理部及时向社会公开发布事件处理及影响情况，当发生厂区级环境事件时由应急办公室委派安全环境管理部及时将信息反馈给公司领导及全体员工。
污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，在应急状态终止后，受委托的应急监测单位人员进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标。
（1）事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常状态，各级人员采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件。
（2）事故抢救抢险结束后，对现场进行清洗，对污染物进行收集、处置。
（3）突发事件应急处置工作结束后，应急办公室立即组织对突发事件造成的损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。
（4）后勤保障组负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态。
（5）应急办公室配合当地政府部门对受灾的人员进行妥善安置和损失赔偿，安置地点、方式及赔偿金额、方式服从当地政府安排。
（6）应急办公室协助政府有关部门调查事故原因和责任人，总结突发事件应急处置工作的经验教训，对应急救援能力进行评估，并制定改进措施。
（7）必要时对应急预案进行修订、完善。
应急办协助政府有关部门调查事故原因和责任人，总结突发事件应急处置工作的经验教训，对应急救援能力进行评估，并制定改进措施，提出修订预案的建议。应急办公室适时组织有关人员对预案进行修订，修订后的应急预案再行公布实施时，应对修订版进行必要的标注和说明，对修订或变更内容加以记录，然后再报福州市福清生态环境局备案。
本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，按照专业分工建立应急救援组织，根据人员变化适时调整组织成员，确保救援组织的落实。建立畅通的信息交流渠道，明确应急责任部门和责任人，以便在紧急情况下作出应急响应。
公司各单位、各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，应服从应急办公室的命令，确保人员和车辆等的到位。
公司统筹安排突发环境事件应急行动的日常经费开支。配备必要的应急物资和装备，以及组织大型事故应急演练等需要较多资金时，由应急办公室申请专项资金，公司财务部门给予配合。应急办公室制定应急专项经费的使用、监督管理等制度，并确保应急状态时应急经费的及时到位。
公司各有相关部门负责做好应急保障工作。按照任务分工做好物资器材准备，指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态。建立科学规范的登记管理制度，健全救援和抢险装备台帐，载明现场救援和抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。针对事故现场救援可能遇到的情况，有计划地购置、储备救援和抢险装备。各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。执行应急任务前，必须对现场救援和抢险装备进行必要的检查。
公司备有急救包，内装有应急药物，能做现场简单的救护，必要时送往医院治疗。
公司车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，发生事故时可作为应急车辆由应急指挥中心统一调度，确保发生突发环境事件时能够立即赶赴现场，完成应急救援任务。
应急小组通过内部电话通讯网络和电话为主，进行有效的沟通与联络。
对各有关预案的人员和单位联系电话、联系人定期进行收集更新；更新后的信息要在24小时内向各部门传达，并更新预案相关附录。
应急小组设有专家组，负责提供应急处置技术手段，可进行简单的应急处理；必要时请政府相关部门技术专家增援。
制度保障：公司通过制定一系列的管理制度、岗位操作规程，加强管理，有效预防突发环境事件的发生。
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。
（1）使参加应急反应的各部门熟悉、掌握各自所在应急反应行动中的职责；
（2）保证应急反应各有关环节快速、协调、有效地运作；
（3）考核各级应急反应人员对所学理论与操作技能熟练掌握的程度；
（4）及时发现应急反应计划和应急反应系统存在的问题与不足之处，以便予以改进和完善。
根据《中铝瑞闽股份有限公司（福清厂区）突发环境事件应急预案》要求，依据生产线、污水站等潜在风险源的风险等级初判，对于一般污染事件、环保设施非正常运行等事故情形，应每年组织一次实战演练，利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练要在特定场所完成。
开展应急演练的过程可划分为应急演练准备、应急演练实施和应急演练总结果三个阶段。
第一阶段：应急演练的准备
（1）应急办公室成立一个应急演练策划组是开展应急演练的有效方法，可作为应急演练准备与实施的机构，对应急演练实施全面控制。本公司突发环境事件应急演练策划组由应急办公室委派相关人员担任。
（2）编制应急演练方案。由应急演练策划组确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定应急演练的性质和方法，选定应急预案事件与地点，规定应急演练的时间和需要参加应急演练的人员。
（3）确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，应急演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。
（4）制定应急演练现场规划。应急演练现场规则是指确保演练安全而制定的关于应急演练控制、参与人员职责、突发环境事件、法规符合性等事项的规定或要求。
（4）公司可根据情况邀请福州市福清生态环境局、应急管理、消防部门参加公司应急演练，并给予指导。
第二阶段：应急演练的实施
应急演练实施阶段是指从宣布初始事件到演练结束的整个过程。应急演练过程中参演应急组织和人员应尽可能按照突发环境事件发生时响应的要求进行演示，对事件做出响应行动。策划组的作用是宣布演练开始和结束，以及解决演练过程中的矛盾。举行现场演练，全程摄像或拍照和记录整个演练过程。
第三阶段：应急演练总结
预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。
在演练结束后，要根据演练方案、演练记录、演练评估报告等材料，对演练进行系统和全面的总结。
演练评估报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
对演练暴露出来的问题，应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
在演练结束后应将演练方案、演练记录、演练评估报告等资料归档保存。
对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，应当将相应资料报有关部门备案。
为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，应急救援机构成员认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务；对于公司内员工，必须开展应急培训，熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动。
1、应急救援人员的培训主要内容
a.如何识别危险；
b.如何启动紧急警报系统；
c.危险物质泄漏控制措施；
d.各种应急设备的使用方法；
e.防护用品的佩戴、使用；
f.如何安全疏散人群等；
g.如何使用灭火器及灭火步骤训练。
2、公司员工的培训主要内容
a.潜在的危险事故及其后果；
b.事故警报与通知的规定；
c.灭火器的使用及灭火步骤训练；
d.基本个人防护知识；
e.撤离的组织、方法和程序；
f.在污染区行动时必须遵守的规则；
g.自救与互救的基本常识。
3、应急指挥人员培训
应急办公室就突发环境事件的指挥、决策、各部门、各应急小组配合等内容；
培训的形式可以根据实际特点，采取多种形式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、发放宣传资料以及利用公司区内黑板报和墙报等。
针对性：针对可能的环境事故情景及承担的的应急职责，不同的人员不同的内容；
周期性：一年一次；
定期性：定期进行技能培训，时间由各部门自行安排；
真实性：尽量贴近实际应急活动。
在事故应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，依照人事规章制度给予表彰、奖励。
在应急救援准备工作中有下列情形之一的，依照人事部门等相关管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
（1）未按规定要求做好事故应急救援准备工作，经有关部门提出整改措施后，拒不整改的；
（2）迟报、谎报、瞒报事故；
（3）事故发生时，玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；
（4）拒不执行事故应急办公室的通知、指示、命令的；
（5）发生事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的；
（6）妨碍抢险救援工作的；
（7）不配合、协助事故调查的。
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
泄漏处理：泄漏处理是指对化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
本预案由中铝瑞闽股份有限公司（福清厂区）制定，由中铝瑞闽股份有限公司（福清厂区）负责解释。
本预案为2023年修订，结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，公司应当及时进行修订：
（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（2）应急管理组织指挥体系和职责发生重大变化的；
（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
本预案由公司环境应急预案编制小组组织编制，公司组织内部评审后，再外请有关专家代表进行评估，预案根据评估意见完善编制后，再报福州市福清生态环境局备案。
本预案于发布之日起正式实施。
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